Кристина Ђорић
мастер правница
Београд, Република Србија
kristinadjoric95@gmail.com
Научни рад
DOI: 10.5281/zenodo.6402339
примљено: 29.11.2021.
прихваћено: 15.03.2022.
Апстракт: О поступку процене утицаја на животну средину се данас доста говори и пише. Веома важна процедура како би се заштитила животна средина приликом планирања или извођења пројеката, мењања технологије, вршења реконструкције, проширења капацитета, или пак приликом престанка рада и уклањања одређеног пројекта у области индустрије, рударства, енергетике, саобраћаја, односно привреде уопште. Наше законодавство познаје овај институт од 2004. године, када је усвојен Закон о процени утицаја на животну средину, а што је Република Србија била у обавези да дефинише законом с обзиром на тежњу ка уласку у Европску унију и усклађивање домаћег законодавства са њиховим законодавством. Поступак процене утицаја се састоји из три одвојене фазе, где је завршетак сваке фазе предуслов за улазак у наредну фазу. Свака фаза се завршава актом који нема дефинисану правну природу. Како се ради о посебном управном поступку, може се закључити да је реч о управном акту или о материјалном акту управе. Одређивање правне природе је важно како би се знало која права и обавезе учесници у поступку стичу након окончања сваке фазе. Уједно се отклањају сумње које су везане за правне лекове које су учесницима поступка на располагању. Циљ овог рада је да укаже на карактеристике одлука донетих у свакој фази поступка процене утицаја, да прикаже одлике управног акта и материјалног акта управе, те да међусобним упоређивањем покуша дати одговор о правној природи одлука донетих у поступку процене утицаја на животну средину, а затим да покуша дати одговор које би решење било најбоље усвојити како би се отклониле недоумице у вези са поступком процене утицаја.
Кључне речи: поступак процене утицаја на животну средину, трофазност поступка, посебан управни поступак, управни акт, материјални акт управе
Библиографија:
Council Directive on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment of 27 jun 1985 (Директива Савета 85/337/ЕЕЗ), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31985L0337 (приступљено 22. 1. 2022).
Convention on Environmental Impact assessment in a Transboundary Context, Espoo (Finland), of 25 February 1991, https://unece.org/fileadmin/DAM/env/eia/documents/legaltexts/Espoo_Convention_authentic_ENG.pdf (приступљено 22. 1. 2022).
Convention on access to information, public participation in decision – making and access to justice in environmental matters, of 25 Jun 1998, https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf (приступљено 22. 1. 2022).
Давинић, Марко, прир. Закон о општем управном поступку, Закон о управним споровима, Београд: Универзитет у Београду – Правни факултет, Центар за издаваштво и информисање, 2020.
Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32011L0092 (приступљено 22. 1. 2022).
Drenovak – Ivanović, Mirjana. „Aktuelna pitanja izdavanja dozvole i procene uticaja hidroenergetskog objekta na životnu sredinu u pravu Srbije“. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu 1 (2014): 151–163.
Дреновак – Ивановић, Мирјана. „Границе примене начела предострожности у заштити животне средине: искуства домаће и упоредне праксе“. Правни живот, Удружење правника Србије (2015): 1–14.
Drenovak – Ivanovic, Mirjana. „Environmental impact assessment in Serbian legal system: current issues and prospects for revision“. Annals FLB- BELGRADE Law Review year LXIV No. 3 (2016): 126–139.
Дреновак – Ивановић, Мирјана и Сретен Ђорђевић. Практикум о праву на правну заштиту у стварима од значаја за заштиту животне средине у управном поступку и управном спору. Београд: Министарство заштите животне средине, 2018.
Закон о експопријацији Републике Србије (Службени гласник РС бр. 53/95, Службени лист СРЈ 16/2001 – одлука СУС и Службени гласник РС бр. 20/2009, 55/2013- одлука УС и 106/2016 – аутентично тумачење).
Закон о енергетици (Службени гласник РС, бр. 145/2014 и 95/2018- др. закон).
Закон о заштити животне средине (Службени гласник РС, бр. 135/2004, 36/2009, 36/2009- др. закон, 72/2009 – др. закон, 43/2011- одлука УС, 14/2016, 76/2018- др. закон и 95/2018 – др. закон).
Закон о општем управном поступку (Службени гласник РС, бр. 18/2016 и 95/2018 – аутентично тумачење).
Закон о општем управном поступку (Службени гласник РС, бр. 33/1997 – 1, бр. 31/2007 – 1, бр. 30/2010 – 140).
Закон о процени утицаја на животну средину (Службени гласник РС, бр. 135/2004 и 36/2009).
Закон о управним споровима (Службени гласник РС, бр. 111/2009).
Krbek, Ivo. Upravni akt. Zagreb: Jugoslavenska akademija znanosti i umjetnosti, Odjel za filozofiju i društvene nauke, 1957.
Лилић, Стеван, у сарадњи са Мирјаном Дреновак – Ивановић. Посебно управно право. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду, Центар за издаваштво и информисање, 2010.
Томић, Зоран Р. Опште управно право. Београд: Универзитет у Београду – Правни факултет, Центар за издаваштво и информисање, 2019.
Томић, Зоран Р. Коментар Закона о општем управном поступку. Београд: ЈП Службени гласник, 2019.
Томић, Зоран, Цуцић, Вук и Добросав Миловановић. Практикум за примену Закона о општем управном поступку. Београд: Министарство државне управе и локалне самоуправе, 2017.
Цуцић, Вук. „Унапређење правне заштите грађана у управном поступку“,Часопис за јавну политику ПОЛИС 11 (2016): 48–53.
Уредба о утврђивању листе пројеката за које је обавезна процена утицаја и листе за које се може захтевати процена утицаја на животну средину (Службени гласник РС, бр. 114/2008).
Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000, верзија од 16.03.2022. године.
SR 
EN